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南阳市人才回归全民创业工作2014年度推进计划

2014-03-04 11:31:09   来源:南阳老家网   评论:0 点击:

[摘要]中共南阳市委 南阳市人才回归全民创业工作2014年度推进计划

  中共南阳市委办公室文件
  
  宛办〔2014〕1号
  
  ★人才回归中共南阳市委办公室南阳市人民政府办公室
  
  关于印发《南阳市人才回归全民创业工作
  
  2014年度推进计划》的通知
  
  各县区党委和人民政府,市委各部委,市直机关各单位,市管各企业和大中专院校,各人民团体:
  
  《南阳市人才回归全民创业工作2014年度推进计划》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
  
  中共南阳市委办公室           
  
  南阳市人民政府办公室           
  
  2014年1月7日             
 
 
  南阳市人才回归全民创业工作2014年度推进计划为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,全面落实《中共南阳市委、南阳市人民政府关于实施人才回归全民创业战略的意见(试行)》(宛发〔2013〕19号),现制定我市2014年度人才回归全民创业工作推进计划如下:
  
  一、总体思路和目标任务
  
  坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实十八大和十八届三中全会精神,围绕我市经济社会发展方式转型升级,以沿海发达地区、环渤海、内陆中心城市等在外南阳老乡密集地区为重点,通过加强联系、政策吸引,鼓励、支持外出创业有成人士以总部回归、项目回迁、资金回流、信息回馈、技术回乡等方式报效桑梓,带动全民创业,为大美南阳、活力南阳、幸福南阳建设提供坚强支撑。
  
  力争在2014年度新引进回创型企业(项目)1000个,其中超亿元项目30个以上,超5000万元项目50个以上,超1000万元项目100个以上;至少新引回南阳籍高层次人才、智力(主要指两院院士、长江学者、国家千人计划专家、硕士以上归国人员、具有硕士以上学历或副高以上职称的高级专业技术人才)100人;至少引回投资在50万元以上人员1000人;发展各类经济合作组织200个以上;回创型企业(项目)新增就业岗位5万个以上。
  
  二、工作重点
  
  紧紧围绕推进目标落实,突出抓好市级15项重点工作、活动的组织实施,确保各项重点工作、活动按照时间节点落实到位,并取得明显成效。同时,各县区、市直成员单位要另外组织开展不少于2次主题活动,共同推动人才回归、全民创业工作向纵深推进。全市各级各部门要围绕人才回归、全民创业工作大局,切实加强“六大平台”建设,发挥各方作用,凝聚攻坚合力。
  
  (一)加强信息宣传平台建设。市委组织部要以《南阳老家网》为宣传主平台,以南阳在外老乡为服务对象,充分利用各类媒体,采取多种形式,全方位、立体化推介我市人才回归全民创业工作,确保《南阳老家网》点击率达到200万次以上。市及县区人才办要在3月底前印发在外人才名录,同时加强动态管理,切实做到资源共享,在重大节日期间采取短信、信函等各种灵活方式加强与在外人士的信息互通。市委宣传部要利用国内、市内各主要媒体,积极宣传我市经济社会发展取得的成就、优越的投资环境、齐备的生产要素、回归创业的先进典型和县区、市直部门抓回归创业工作好的经验做法,引导推动人才回归、全民创业。各县区每季度要推出1—2篇经验、理论、调研文章,南阳日报要开辟专门栏目,每月要推出2—3篇专题报道,南阳广播电台、南阳电视台要设置固定栏目,每周要推出1期专题节目。
  
  (二)加强情感交流平台建设。市回创办、各县区、市直各成员单位要积极策划、组织好清明、中秋、十一、元旦、春节等重大节日的招商联谊活动,五大节日期间,市、县区两级要分别组织开展2次以上大型联谊、恳谈、交流活动,激发外出务工经商成功人士的恋乡情结、创业欲望,把思乡之情化为回归创业之举。充分依托、整合各种节会载体,在市内外积极组织开展有针对性的乡情联谊、项目洽谈活动,吸引在外人才回乡投资创办各类项目,带动全民创业。市委统战部、市商务局、市工商联、市外侨办要充分发挥驻外机构、民间商会、老乡会、同学会等民间组织的作用,帮助、支持、配合其围绕人才回归、全民创业组织开展主题活动,使之成为家乡与外出人员联系的桥梁和引导回归创业的通道。全市各级组织部门要利用在外人士影响力,创造性开展干部互派挂职锻炼工作。
  
  (三)加强项目入驻平台建设。各县区、市直各职能部门要紧紧围绕产业发展规划,紧紧围绕产业集聚区、支柱产业、特色产业、人力资源等优势,有针对性加强与在外人士对接,引导在外人士围绕我市各产业体系选项回乡投资,规避投资风险,优化回创结构,提升回创质量,谋求多方共赢。工业方面,重点围绕“龙腾计划”,引导鼓励在外人士围绕防爆电气装备、石油钻采装备、输变电装备、生物质能源装备、光电电子信息、生物化工、汽车及零部件、农产品深加工、新材料9大特色产业集群返乡投资兴业,共同构建具有竞争活力的新型工业发展体系。2014年,各县区要成功引驻至少2个投资超亿元的回创型工业项目。服务业方面,围绕“雁阵计划”,引导鼓励在外人士重点围绕商贸、物流、文化、旅游、金融、信息与科技、健康服务、家庭服务、房地产9大产业返乡投资兴业;积极支持在外人士返乡兴办公益事业,着力构建具有多元化活力的现代服务业发展体系。各县区2014年要至少引驻1个超千万元回创型现代服务业项目。农业方面,围绕十大农副产品生产,重点抓好新野肉牛、牧原生猪、河南三源粮油等13个农业产业化集群建设,鼓励扶持返乡人员投资参与建设特色农庄和农业生态观光园,着力构建具有南阳特色的现代农业发展体系。2014年,各县区至少引驻1个超千万元的回创型现代农业发展项目。各级各相关部门要把好项目入口关,坚决杜绝污染类和高耗能类项目的入驻。
  
  (四)加强生产要素平台建设。市国土、规划、城建等部门要积极推进土地规划、征收征用、供应调节等制度创新,探索集约用地的有效方式,采取撤乡并点、城乡建设用地增减挂钩、空心村整治、土地整理、集体建设用地流转等方式方法多渠道增加建设用地报批指标,为各类回创型项目提供土地保障。市金融办要牵头组织各金融部门强化金融服务功能,积极组织开展政银企对接,引导金融机构创新金融产品和金融服务,推进信贷资金向回创型企业倾斜;支持更多的金融机构在南阳设立分支机构,依法组建小额贷款公司、信用担保机构,开辟回创型企业融资新渠道。城建、电力、河道等部门要扎实完成既定重大市政工程建设,大力推进河道治理工程,进一步优化城乡配电网络,不断加大城镇供水管网建设,提升城乡供水能力,为回创型项目落户、发展提供充足的能源支持。市人才工作领导小组办公室要研究制定、出台实施高端人才、高端智力引进办法,加强对各类人才引进工作的管理,确保更多人才为我所用。市人社局、市农业局、市农办等部门要整合“阳光工程”、“雨露计划”等各种培训资源,切实提高农民实用技术、专业技能和经营管理能力,为回归企业提供人力资源保障。
  
  (五)加强科技创新平台建设。市科技部门要全面落实《关于建设创新型城市的若干意见》、《南阳市科学和技术发展规划》、《南阳市自主创新体系建设与发展规划》等政策文件,为回归创业企业提供科技政策支撑。要依托304个市级以上科技创新平台、86个省级研发平台、18个国家级研发平台优势,为回归创业企业提供全方位的科技服务和帮助。要研究出台扶持政策,鼓励推动各研发平台上档升级。财政部门要全面落实国家、省有关增加财政对科技支出的各项法律法规,确保地方财政科技支出的增长速度快于全市财政经常性收入增长。各级各有关部门要继续加大重点支柱产业和重点发展领域的关键技术攻关,积极鼓励、引导支持各类回创型企业建立研发中心,积极鼓励、引导支持社会各界积极投身科技创新和科技创新成果转化,建立健全以政府投资、企业投资、银行贷款、引进外资、社会融资等为主的多元化、多渠道的科技投入体系,使科技创新在回创型经济发展中的贡献份额达到50%以上。
  
  (六)加强发展环境平台建设。要进一步加强市县行政审批服务中心、公共资源交易中心、便民服务中心建设,充分发挥“三个中心”作用,按照“应进必进”的要求,强化项目入驻,实行网络联审联批和全程代办,推进行政审批服务中心规范运行。进一步组织开展涉企收费清理,梳理现有行政事业性收费目录,检查收费依据,全面取缔重复性和不合理收费项目,特别是国家明确规定取消的收费项目。拓展行政效能监察领域,完善电子监察手段,查处行政不作为、慢作为、乱作为行为。对经济领域发生的各种不法行为,各级公检法部门要重拳出击、严厉打击。全市纪检监察机关每年要对各职能部门组织开展2—3次专题效能监察活动,检查结果要排表列序,及时通报。市及县区回创办要完善工作机制,推行市县乡三级领导干部联系点制度,每个市县乡级领导干部都要联系1个回归企业、联系1个回归创业人员,全程服务回创企业落户发展。市及各县区城建部门要切实加快建设区域性中心城市,努力建设宜居住、宜创业型城市,积极改善城乡环境,以“大美南阳”吸引在外人士加快返乡创业步伐。
  
  三、保障措施
  
  (一)加强组织领导。各县区、市直成员单位主要负责人要定期听取工作汇报,及时研究解决各类问题,提供充足的人力、财力保障,确保市重点工作、活动按照时间节点组织实施,并取得预期实效。要配齐配强各县区、市直各成员单位人才回归全民创业工作领导小组工作力量,充分发挥领导小组的组织领导、综合协调作用,组织各级各部门切实负起责任,密切配合协作,确保各项工作落到实处。
  
  (二)强化协调服务。各级各部门要高度重视并全力抓好这项工作,牢固树立“一盘棋”思想,精心安排部署,认真协调解决有关问题。特别是对回乡创业人员所要办理的落户、子女入学、征地、拆迁、办证、办照、融资等事宜,有关部门要开辟绿色通道,优先予以办理。
  
  (三)严格考评奖惩。市及县区回创办要细化量化目标任务,严格督查考评奖惩,狠抓工作落实。各级要将人才回归全民创业工作纳入2014年度目标考评,全年组织开展2次督查评比活动,每次督查活动情况都要排序、通报,树立正确工作导向。对贡献较大的回归创业人员,各级要在推选“两代表一委员”、劳动模范等时设置一定的名额,在全社会树立正确导向。
  
  附件: 1:2014年度人才回归全民创业市级重点工作、活动一览表
          2:2014年度人才回归全民创业县区重点目标任务分解表  
 
附件1
2014年度人才回归全民创业市重点工作、活动一览表
2014年度人才回归全民创业市重点工作、活动一览表
 
附件2
2014年度人才回归全民创业县区重点目标任务分解表
2014年度人才回归全民创业县区重点目标任务分解表

 
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