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夯实基层基础 激发党建活力 ——我市基层党建工作综述

2015-07-01 08:37:31   来源:南阳日报   评论:0 点击:

[摘要]党的工作重心在基层,执政基础在基层,活力源泉在基层。去年“七一”以来,全市各级党组织和广大党员在市委的正确领导下,主动把握、积极适应新常态

    南阳老家网讯 党的工作重心在基层,执政基础在基层,活力源泉在基层。去年“七一”以来,全市各级党组织和广大党员在市委的正确领导下,主动把握、积极适应新常态,以推动“强基工程”各项任务落实为重点,着力抓基层打基础,谋发展促和谐,切实把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势,不断提升全市基层党建工作科学化水平,以基层党建的有形有力,实现了服务全市大局的有为有效,为加快建设“三个南阳”提供了坚强的组织保证。
  
  “强基工程”夯实基础
  
  为认真落实“从严治党、大抓基层、大抓党建”要求,市委组织部在充分调研、广泛论证的基础上,于去年8月30日以市委、市政府名义下发《关于实施“强基工程”强力推进基层服务型党组织建设的意见》,从组织、队伍、机制、保障、创新等方面构建了“1346”工作体系。10月,又下发任务分解方案,细化了50项任务,明确了责任单位,推动基层党建工作由虚变实、以点带面、用小促大、从弱转强。提高队伍、场所、工作保障能力,整合服务资源、下沉服务重心,创新服务方式、拓展服务内涵,积极构建集党群服务、行政服务、公共服务、社会服务于一体的基层党建工作服务体系,大力加强基层服务型党组织建设。在此基础上,分类打造、集中建设一批基层党建示范点、示范线、示范带,重推重建64个乡镇(街道)、612个村(社区)党建工作示范点,逐县区打造特色党建示范线,打造可学习、可督查、可推广的基层党建示范带。省委副书记邓凯,省委常委、组织部长夏杰对我市的做法高度肯定。省委组织部《河南组工信息》和省委办公厅《工作交流》专题刊发我市经验材料,《中国组织人事报》、《河南日报》在重要版面重点刊发我市实施“强基工程”经验。
  
  为保证“强基工程”全面落实、彰显成效,市委组织部创新推行“四季督查”机制,将省市组织工作要点、“强基工程”目标任务,梳理细化为10个重点50个项目,按主题分解为“提升季、创新季、求效季、落实季”,每季度有不同的工作重点,每个重点都制定有明确的目标要求、严格的时效标准、量化的考评指标。根据每季度工作重点的不同,采取分片组织县区互查、专业人员实核、现场一线验收等方式,对基层党建各项工作的落实情况“CT”扫描、暗访抽查、科学评估,督查考评结果纳入党建工作绩效考评和述职评议考核,严肃追责问效,严格兑现奖惩。“四季督查”,以抓督查的频度和力度、抓落实的韧劲和持续、抓追责的果敢和刚性,树立了严督导、强推进、重实效、打品牌的鲜明导向,强化了各级重视基层、夯实基础,重视党建、抓好党建的责任和意识,确保了“强基工程”好政策真正强党建、促发展、惠民生。
  
  “四项机制”规范运行
  
  以我市被确定为全省唯一的基层“四项机制”工作试点市为契机,不断深化拓展“四议两公开”工作法,着力抓规范、抓拓展、抓提升。聚焦关键事,把涉及村级经济社会发展、农民切身利益、农村资源管理的重要事项科学分类,形成议事清单,做到“八必议”。抓住关键人,抓住村(社区)“两委”换届机遇,精心组织,选优带头人,“四强一高”党支部书记占96%;配强村“两委”班子,“双强”人才占93%;按照威望高、有公心、视野宽、有思路的标准,选好村民代表,提高议事和监督能力。把好关键环节,事前抓协商、事中抓规范、事后抓监督,把基层民主科学决策制度落到了实处。目前,行政村运用率达到100%,社区覆盖率达到60%,612个村民小组试点推进,决策议事质量不断提高。制定下发了《关于加强基层服务阵地建设完善基层便民服务工作机制的实施意见》,把健全服务网络和完善服务机制有机结合,市县乡村组“五级联动”,着力强阵地,市里成立市民服务中心,12个县区全部建成便民服务中心,212个乡镇(街道)全部建成综合服务中心,落实“3亿元党建扶持计划”,3448个村建成党群服务中心,占比达到80%,建设村(居)民服务点2106个,形成了内容多元、便民惠民的五级服务网络。着力转职能,乡级服务大厅设置农业综合、民政社保、财政补贴、户政管理等10个服务窗口46个服务项目,村级服务厅设置党务事务、人口计生、社会事务、社会保障4个服务柜台,健全带班值班、服务承诺、一次性告知、代办服务等制度,确保服务平台人、事、权“三到位”,服务环境、流程、制度“三优化”,有人办事、能办成事、办舒心事“三目标”。着力抓使用,坚持明察和暗访相结合,对便民服务平台运行、业务办理、群众满意度等进行经常性抽查检查,以用促建、以用促管、以用促效,把基层便民服务工作制度落到了实处。目前,乡村两级组建了5100人的专职服务队伍,群众90%的事项都能在服务大厅办理。
  
  “包联共建”焕发基层活力。3月20日,我市启动第二轮以“干部包点、部门包村、企业联村、村居共建”为主要内容的“包联共建”活动,广大驻村干部、党建指导员紧紧围绕“三解决两提高一推进”主线,按照市委作风转变“四句话”要求,真下实驻,真抓实干,着力在强组织、促发展、保稳定上下功夫,指导帮助包联共建村建设服务型党组织、建好党群服务中心;发挥自身和部门优势,帮理发展思路、帮上致富项目、帮建基础设施;围绕解决农村突出问题,协助排除各类安全隐患、积极化解矛盾纠纷、大力推进依法治村进程。据不完全统计,全市驻村干部已走访群众3996户,申报项目32个,争取资金924万元,排查解决矛盾纠纷315宗,各派驻村的党建工作水平不断提升,使这项工作真正成了基层欢迎、群众支持的“民心工程”。
  
  “三亮三评”转变作风
  
  群众路线教育实践活动成果丰硕。第二批党的群众路线教育实践活动于去年2月份启动,全市共有15906个基层党组织、40.57万名党员参加。活动以“一学三促四抓”为统领,坚持问题导向、坚持以上率下、坚持严督实导,开展“十整十纠”解决“四风”问题。注重民生办实事,突出“两弘扬、两深化”,开展“两走进两提升”,坚持“两发现两发挥”,涌现出李来华、陈廷江等“双十”、“双百”学习弘扬焦裕禄精神好典型。建立近中远期整改台账,梳理明确持续整改事项935个,其中102个重点整改事项已全部完成,解决了一大批事关改革发展和群众利益的实际问题,提升了基层组织服务群众的能力和水平。省委领导对我市教育实践活动给予充分肯定,群众对整体活动满意率达99.2%。
  
  我市认真总结基层在教育实践活动中的创新举措,着力探索作风建设常态化的有效抓手,在全市基层党组织和党员中开展了“三亮三评”活动,先后下发了《关于在市直单位开展“三亮三评”工作的实施意见》和《关于在全市农村基层党组织和党员中开展“三亮三评”活动的实施意见》。在市直、县直单位,亮个人身份、亮岗位职责、亮单位承诺,评议领导班子、评议机关科室、评议服务窗口,着力解决“为官不为”和“中梗阻”问题;在乡镇(街道)、村(社区)党员干部队伍中,亮党员身份、亮服务职责、亮个人承诺,群众评党员、党员评支部、支部评党委,打通联系和服务群众的“最后一公里”。通过“三亮三评”,亮出了责任、亮出了担当、亮出了形象,评出了压力、评出了干劲、评出了正气,让党员像党员、干部像干部,让人民群众对党建的成效感受得到、享受得到。《河南日报》以《让权力在阳光下运行》等为题,对我市“三亮三评”工作进行3次报道,中央电视台、人民网、中国共产党新闻网等媒体也多次予以报道。中纪委原常务副书记侯宗宾,省委副秘书长、省直工委书记李恩东到我市就“三亮三评”工作进行专题调研并给予充分肯定。
  
  “三严三实”教育稳实开局。我市参加“三严三实”专题教育的单位共119个,涉及县处级以上党员领导干部1781名。为确保专题教育以严实开局,求实求效,在方案设计上,市委组织部按照“合上情、接地气、有特色、好操作”的原则,多层次广泛论证、下功夫深谋细划,落实规定要求、融入南阳元素,力求专题教育不虚不空不走过场。在专题党课上,坚持以上率下,坚持问题导向,着眼“四个找准确”,严把关、带好头、聚焦准,制订下发了《把握讲好党课的十个关键点》,确保专题党课的高质量,市委主要领导率先为全市党员干部讲党课,每名市委常委分系统讲党课,为全市各级领导干部树立了标杆、做出了示范。在载体内涵上,开展“亮评行动”,通过“亮”修身律己用权承诺书、问题整改清单、发展民生党建成绩单,实行“多维评价法”,亮评相促,力求在规范用权、务实为民上见真功、出实效。在组织督导上,按照“一统七分”的方法,由市委党建工作领导小组统一协调指导,把市委组织部14个部内科室分成7个联络指导组,分别协助7名副市长对107个市直单位进行联系督导。对专题教育开展情况,实行与领导班子政绩、与领导干部选拔任用、与转作风抓落实“三个挂钩”的责任落实机制把“严”和“实”作为考察干部、选人用人的重要依据,树立良好导向。统筹运用以绩效评价为指挥棒,“一改双优”、“三亮三评”为两翼的“大督查”工作机制,采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式,明察暗访,公示曝光,确保把督导考核、问责问效抓实抓具体。
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