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汇智聚力创新发展 为建设重要区域中心城市提供坚强人才支撑——市委组织部(市人才办)负责人就“诸葛英才计划”及配套实施细则答记者问

2018-07-04 08:40:47   来源:南阳日报   评论:0 点击:

[摘要]今年2月5日,我市出台了《中共南阳市委、南阳市人民政府关于深化人才发展体制机制改革实施“诸葛英才计划”加快建设人才强市的意见》(宛发〔2018〕5号)。经过深入调研、充分论证、认真研究,近日,又制定印发了配套实施细则(以下简称“诸葛英才计划”及配套实施细则)。。

    南阳市人才工作网讯  今年2月5日,我市出台了《中共南阳市委、南阳市人民政府关于深化人才发展体制机制改革实施“诸葛英才计划”加快建设人才强市的意见》(宛发〔2018〕5号)。经过深入调研、充分论证、认真研究,近日,又制定印发了配套实施细则(以下简称“诸葛英才计划”及配套实施细则),受到多方关注。为此,市委组织部(市人才办)负责人接受本报记者采访,就“诸葛英才计划”及配套实施细则有关情况回答了记者提问。
 
  问:请介绍一下为什么要制定出台“诸葛英才计划”及配套实施细则?
 
  答:党中央高度重视人才工作,党的十九大报告指出“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源,要坚持党管人才原则,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”。习近平总书记对人才工作作出了一系列重要指示,强调发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力,指出硬实力、软实力,归根到底要靠人才实力,要求聚天下英才而用之,不断把人才发展体制机制改革向纵深推进。中央、省委先后出台了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和《关于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见》,提出了一系列改革措施,将人才工作提升到了事关发展全局的战略高度。
 
  近年来,我市人才工作和人才队伍建设取得了显著成效,人才在经济社会发展中的战略性作用不断显现。但也要看到,与发达地区相比,我市人才总量不大、结构不优、领军人才紧缺、创新创业能力不足、与经济社会发展要求还不完全适应等问题还客观存在。特别是当前全市上下正在奋力建设重要区域中心城市,实施“两轮两翼”战略、重抓重推“九大专项”,打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康都急需人才支撑。制定出台“诸葛英才计划”及配套实施细则,既是贯彻落实中央、省委要求,也是推进我市经济社会发展的迫切需要。这就要求我们更加重视人才,以更大力度推进人才发展体制机制改革,以更加灵活务实的政策参与人才竞争,加快形成有利于人才创新创业的生态环境,切实增强人才引领高质量发展的内生动力,为全市经济社会发展提供强有力的人才保证和智力支持。
 
  问:请简要介绍一下“诸葛英才计划”及配套实施细则的主要内容?
 
  答:“诸葛英才计划”涵盖人才“引、育、用、留”四个关键环节,共分7个部分27条。第一部分,提出实施“诸葛英才计划”的指导思想和目标任务。第二部分,开展产业领军人才、科技创新人才、现代金融人才、优秀青年人才、在外人才回归、柔性引才汇智“六大引才行动”,破解高精尖缺人才匮乏问题。第三部分,实施高端人才支撑、“宛商”素质提升、“南阳工匠”培育、社会事业人才荟萃“四大育才工程”,做大做强本土人才总量。第四部分,深化职称制度改革,创新事业单位编制管理方式,支持人才兼职科技服务或离岗创业,支持创新主体成果转化,建立更加灵活高效的人才管理机制。第五部分,支持“大院名校”在我市建立分院(分校),提升创新创业平台运行质量,加强人才创新创业金融支持,支持创新产品推广应用,促进高层次人才联系交流,激发人才创新创业活力。第六部分,实施一站式服务,建设诸葛英才公寓,发放诸葛英才卡,进一步落实人才在住房、子女入学、医疗保健等方面的服务待遇。第七部分,完善党管人才工作格局,保障人才经费优先投入,营造人才发展良好氛围,为“诸葛英才计划”的实施提供组织保障。
 
  配套实施细则主要是对“诸葛英才计划”中政策性强、专业化程度高的专项工作,由具体负责落实的职能部门进一步明确申报条件、申报材料、申报程序等重点内容,保证政策操作性强,落实到位。主要包括产业领军人才引进支持、柔性引进高层次人才奖励、引进高校毕业生生活补贴发放等16个配套实施细则,与“诸葛英才计划”共同构成了“1+16”政策体系。
 
  问:请问“诸葛英才计划”及配套实施细则有哪些特点?
 
  答:“诸葛英才计划”及配套实施细则立足我市实际,更加注重人才链与产业链、创新链的有机衔接,更加注重人才事业平台、环境文化、荣誉激励的营造,主要有四个特点:一是惠及面广。政策涵盖人才引进、培养、激励、服务、保障、平台搭建等方面,兼顾产业领军人才、科技创新人才、高技能人才、柔性引进人才等群体,覆盖事业单位、重点企业和人才的需求,综合运用资金补贴、融资支持、服务保障等多类别政策。特别是针对目前全国各大城市正在开展的“优秀毕业生争夺战”,提出对到我市四类重点企业工作的全日制“双一流”高校硕士研究生、其他高校硕士研究生、“双一流”高校本科毕业生、其他高校本科毕业生,每年分别给予15000元、12000元、9000元、6000元的生活补贴,加快储备一批优秀青年人才。二是含金量高。从纵向来看,之前,我市财政每年安排人才发展专项资金2000万元。现在我们每年的人才发展专项资金将不少于市本级一般财政预算收入的2%,今年是9000万元,是过去的4倍多,对人才的支持力度前所未有。从横向来看,我们在很多方面的投入力度也远超同类城市,比如说,对我市经济发展有重大贡献的产业领军人才团队,我们可以给予最高1个亿的“启动资金+基金投资”形式综合资助。三是改革点多。认真贯彻落实中央、省委深化人才发展体制机制改革精神,着力推进体制机制创新,比如,设立了人才专项编制制度,在市直事业编制总量内调剂一定规模的人才专项编制,统筹管理使用,用于保障重要领域、关键岗位、重点工作、重大项目引才用才需要;事业单位科研人员、专业技术人员到企业兼职或离岗创业,可以在原单位保留人事关系;中小学教师中级职称下放县(市、区)评审,对引进的高层次人才、急需紧缺人才及业绩特别突出的人才,可不受单位结构比例和岗位限制,通过专设职数、特设岗位等方式评聘专业技术职务,通过打破人才工作中的条条框框,让各类人才在南阳轻装上阵,各得其所,尽显才能。四是针对性强。我市作为一个三线城市,与发达地区相比,交通区位、政策待遇、配套设施等方面没有优势。因此,我们坚持问题导向、有解思维,不搞贪大求全和平均用力,而是“实”字当头,以我市经济社会实际发展情况为根本,以企业、人才的实际需求为导向,形成引才聚才的比较优势。比如在人才引进上,积极发挥我市在外人才较多的优势,提出更有力的“乡情引才”、“乡愁引才”措施,吸引南阳在外人才回乡创新创业;针对高端人才引进难的问题,充分运用“共享理念”,对柔性引进来的高端人才提供工资补贴,对企业外出建设研发中心就地吸纳当地高端人才智力技术给予支持。
 
  问:最后,请问如何推进落实好“诸葛英才计划”及配套实施细则?
 
  答:一分部署,九分落实。制定出台“诸葛英才计划”及配套实施细则,仅仅迈出第一步,更重要的任务是落地见效,我们主要从三个方面着手:一是加大宣传力度。采取点面结合、波次推进、交叉进行、整体联动的方式,充分利用传统媒体和新媒体进行全面宣传;深入我市高校、科研院所、医院、企业等单位召开宣讲会,针对一些政策热点进行面对面精准解答;加大对人才工作和人才典型的宣传力度,着力在全社会营造识才爱才敬才用才的良好氛围。二是加大资金投入。市、县(市、区)两级分别设立人才发展专项资金,每年财政预算分别不少于市本级和县级一般财政预算收入的2%和1%,随着经济发展及“诸葛英才计划”的实施情况逐年增长。加大对全市人才工作绩效考评奖励力度,每年根据各县(市、区)贯彻落实“诸葛英才计划”成效,市财政视情分别给予不同资金奖励。三是加强督促落实。研究制定了实施“诸葛英才计划”任务分解方案,建立了工作台账,明确了具体任务的牵头单位和责任单位,对44项重点工作任务逐一细化分工,确定任务书、路线图、时间表,确保各项工作推进有力。建立工作督查制度,及时跟踪了解各地各有关单位贯彻落实“诸葛英才计划”进展情况,加强对工作推进落实情况的督促检查。
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