实施“雁阵计划” 加快服务业发展

2014-01-08 09:06:58   来源:南阳日报   评论:0 点击:

[摘要]南阳市委、市政府出台了《关于实施“雁阵计划”,加快推进服务业发展的意见》。什么是现代服务业、为什么要出台“雁阵计划”和实施“雁阵计划”的背景、挑战、措施,近日,市发改委主任李鹏就这些问题回答了记者的提问。

  服务业是未来产业发展的重要方向,加快服务业发展是转变南阳经济发展方式,促进产业结构优化升级,提升南阳“两度两力”,建设南阳高效生态经济示范市的重要举措。市委、市政府出台了《关于实施“雁阵计划”,加快推进服务业发展的意见》。什么是现代服务业、为什么要出台“雁阵计划”和实施“雁阵计划”的背景、挑战、措施,近日,市发改委主任李鹏就这些问题回答了记者的提问。
  
  问:服务业、现代服务业在新时期内涵是什么?
  
  答:服务业,是为生产生活服务的产业,是为一、二产业服务的第三产业。主要包括商贸、物流、文化、旅游、金融、房地产、信息、科技、商务等行业。目前,国际上通用的分法有两种:一种是将服务业分为生产性服务业、生活性服务业、公共性服务业,一种是将服务业分为传统服务业和现代服务业。
  
  传统服务业是指为人们日常生活提供各种服务的产业,大都历史悠久,诸如饮食业、旅店业、传统商业等。而现代服务业是在工业比较发达阶段产生的,主要依托信息技术和现代管理理念发展起来的,具有资源消耗少、环境污染小的优点。例如互联网服务业、计算机服务业、软件业、金融业等,具有高人力资本含量、高技术含量、高附加值“三高”特征,发展上呈现新技术、新业态、新方式“三新”态势。
  
  问:我市加快服务业发展的重要意义是什么?
  
  答:一是调整产业结构的必由之路。一个地区的现代化进程,不仅是经济总量扩张的过程,更是经济增长方式不断转变、产业结构不断优化的过程。目前,我国三次产业结构正由“二三一”逐步向“三二一”过渡,2012年我市三次产业结构比重为17.9∶52.7∶29.4,与全国(10.1∶45.3∶44.6)、全省(12.7∶56.3∶31.0)相比,产业结构调整的任务还很重。服务业没有大的发展,产业转型升级就难以实现,消费也难以拉动。二是建设南阳高效生态经济示范市的重要途径。从能源资源集约利用来看,服务业主要依靠体力、智力劳动,能源、资源占用少、消耗低,绝大多数行业属于清洁产业,创造的是绿色GDP,符合生态文明要求的现代产业发展方向。三是改善民生和完善城市功能的有力支撑。服务业不仅仅能拉动经济增长,还连着税收、就业、民生、城市建设。服务业上去了,老百姓的收入水平才会不断提高,就业渠道才会不断增多,生活才能更加方便,财政税收才会不断增加,城市功能才会不断完善,城市影响力才会不断提高,社会才能更加幸福和谐。
  
  问:我市服务业发展面临的挑战是什么?
  
  答:一是周边发达地区产生的“抽离效应”。南阳市地处郑州、武汉、西安三大城市区域中心位置,服务业生产要素集聚的能力明显弱于三大城市,我市服务业发展面临着这些地区对资金、技术、人才“抽离效应”的严峻挑战。二是区域竞争日益激烈。南阳地处郑州、西安、武汉三大城市圈的中心位置,从短期看,南阳在争资源、争项目、争人才中容易处于劣势。同时,南阳与周边地级城市经济发展基本处于同一水平,产业结构类同,处于不进则退的发展环境中。三是旅游资源的垄断性优势不明显。南阳文化旅游资源虽然丰富,但缺乏影响力,如武侯祠在国内达10余处,恐龙遗迹园在周边地区也有3处以上,包括张仲景纪念馆在内的多处古迹多为传说与遗址,同时,还存在旅游基础设施不完备,宣传不到位等问题。
  
  问:“雁阵计划”确定的总体思路是什么?
  
  答:以省级商务中心区、特色商业区和市级中心城区服务业集聚区为载体,以产业集群、功能集成、优化结构、突出特色、提升能级为重点,大力发展生产性服务业,加快发展生活性服务业,提升发展传统服务业,培育发展新兴服务业,打造豫鄂陕省际区域性现代服务业中心。
  
  问:“雁阵计划”的空间布局是什么?
  
  答:全市服务业形成“一心六团十一极”发展格局。
  
  “一心”,即一心聚合引领。以建设市商务中心区为核心,发挥中心城区辐射集聚效应,引领带动全市服务业发展。
  
  “六团”,即以建设南阳城乡一体化示范区(新区)“商务区、高新区科技信息服务区、卧龙区卧龙岗文化特色商业区、宛城区张仲景医药文化特色商业区、鸭河休闲文化区、官庄化工科技服务区为重点,形成6大服务业组团。
  
  “十一极”,即以建设镇平县、社旗县、唐河县、方城县、内乡县、邓州市、桐柏县、西峡县、淅川县、南召县、新野县十一县市的服务业载体为支撑,积极承接中心城区服务业,引导县市服务业特色突破发展,形成整体提升增长极。
  
  问:“雁阵计划”确定的发展重点和主要目标是什么?
  
  答:重点实施“1719”工程,“17”即突出各县市区共17个各具特色的服务集群板块;“9”即重点发展商贸、物流、文化、旅游、金融、信息与科技、健康服务、家庭服务(养老、家政、社区服务)、房地产9大产业;“1”即推进重点项目建设,力争2015年服务业增加值突破1100亿元。
  
  问:如何加快服务业载体建设?
  
  答:加快服务业发展,要建设一批符合我市特色的服务业载体,促进大容量就业,提高城镇化水平,实现服务业企业集中布局、服务业集群发展、服务功能集合构建、空间要素集约利用。
  
  要按照“三年打基础、五年出形象、十年上台阶”的要求,加快水电路气等基础设施和项目招商力度。市商务中心区要作为率先启动区和优先发展区加快推进,着力引导金融、商贸、会展、商务服务业集聚发展,促进企业总部集中布局;各县市商务中心区要结合新城建设和旧城改造,尽快形成与特色主导产业相配套,专业服务突出的商务中心区。特色商业区要充分挖掘历史文化、休闲旅游及特色产业优势,高标准招商引资,高起点建设运营。确保每个“两区”要新引进1个知名商业地产企业或投资5亿元以上重大项目,建设2~3个全国知名的文化旅游特色商业区。
  
  问:如何确保“雁阵计划”实施?
  
  答:为确保“雁阵计划”的落实,市里已加强组织领导,成立由市长任组长的南阳市服务业发展领导小组,领导小组下设由分管副市长任组长的家庭和健康服务业、文化、旅游、金融、信息和科技服务、商贸、物流和房地产等7个重点工作推进组,督导推进全市服务业发展。
  
  问:实施“雁阵计划”以来的进展情况如何?
  
  答:各县市区以强力推进项目建设为重点,至目前,“雁阵计划”服务业重点推进项目已达到141个,涉及物流、文化、旅游、商贸、金融、健康服务业、家庭服务业、房地产、信息与科技9个行业,总计划投资超800亿元,有11个列入省重点项目,34个列入市重点项目。卧龙岗文化旅游产业集聚区核心区控制性详细规划已通过专家评审;张仲景医药文化产业集聚区概念性规划通过评审;国家健康服务业特区项目正在深度谋划调研,进展顺利;西峡旅游综合体内文化旅游综合体项目、白羽古镇基础设施建设正在进行整体拆迁,5星级酒店升级、打造白羽古镇、龙湖庄园一期完工;镇平县国际玉城、天下玉源项目进展顺利;社旗县特色商业区倾力打造商业文化景观区、赊店名吃美食文化区、水城码头影视文化娱乐区、水上观光游览区和综合配套服务区5个区域;内乡县县衙历史文化街区拆迁完成85%,项目建设初见成效。
  
  
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